日前德国第五次光伏发电项目招标结果对外公布,最低投标价格仅6.8欧分/kWh,然而第一次光伏招标的中标项目建成率仅达到25%。

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自2015年4月德国进行地面太阳能光伏发电项目招标以来,每次中标的价格逐步下降 (图一)。第一次光伏招标的平均成交价格还高达9.17欧分/kWh,到今年2016年8月举行的第五次光伏招标中,平均中标价格就已经下降至7.23欧分/kWh,下降幅度超过20%。

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图一:中标的价格逐步下降 (Source: Energy Brainpool)

第五次光伏招标中,各参与者给出的投标价格差距很大,从6.8欧分/kWh到10.98欧分/kWh不等,一共有62个投标者向德国联邦网络管理局递交了合计311MW装机容量的项目标书,在最终公布的结果中,有25个投标者中标,总计装机容量为130.3MW。

虽然光伏招标的成交价格一轮一轮下降,然而中标的地面光伏发电项目的建设进度却严重滞后。第一轮和第二轮中标的光伏发电项目中,截止2016年7月底建成率达到25%和27%,必须注意的是投标者在中标后必须在两年内完成光伏发电项目的建设任务并投入使用,否者将不能得到德国政府的补助金。这也意味着第一轮光伏招标中中标的四分之三的光伏发电项目,合计238MW的装机容量,必须在接下来的12个月里完成建设,否者中标者将不能得到相应的上网补助费用。

市场观察家对此光伏招标政策并不看好并持怀疑态度,他们认为这将导致光伏发电项目的扩建速度滞后于原先的计划。另外在第五次光伏招标中中标价格最低的参与者给出的价格仅为6.8欧分/kWh,这样的出价并不能保证此投标者的执行力,也就可能在未来丧失政府的补助。在前四轮的光伏招标中标的650MW的项目中仅有100MW的光伏发电项目完成建设并投入使用,不过德国联邦网络监管局对此还是持乐观态度,并认为中标的光伏项目能在每轮规定能得到补助的建设期限结束前,加快建设速度,完成既定的建设目标

德国可再生能源的扩建是否能如同招标计划设定的那样朝着更好的方向发展,如政府给予的上网补贴能越来越低,还是一个未知数。但是目前可以确定的是在每一轮的招标中,成交的平均价格是越来越低的,而这些中标的项目是否能真正完成还需继续等待两年才能看到结果。